Efter fyra år och åtta ordförandeländer har EU-länderna till slut enats om en position i övervakningsförslaget som kallats ”Chat control”. I Coreper antogs en version som inte innebär någon allmän övervakning och inget hot mot kryptering. Alltså tvärt emot den linje Sverige tidigare lobbat för.
Varför vände den svenska regeringen?
Så varför vände plötsligt den svenska regeringen?
I torsdags förra veckan sammanträdde justitieutskottet. Bara två dygn tidigare hade de fått veta att frågan om Chat control skulle behandlas – formellt kallad ”Förslag till förordning om att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn”. Utskottet har haft frågan på bordet flera gånger. Under de fyra år och åtta ordförandeländer som hanterat förslaget har det blivit allt hårdare: All kommunikation på internet – bilder, ljud och text – skulle scannas. Inget skulle vara hemligt. Kryptering omöjlig. Sverige har godkänt det som lagts fram, eftersom en borgerlig regering tillsammans med Socialdemokraterna ställt sig positiva.
I EU-parlamentet har nästan samtliga partier varit emot EU-kommissionens förslag. Förutom Socialdemokraterna, eftersom det ursprungligen var den socialdemokratiska EU-kommissionären Ylva Johansson som tog fram förslaget. Men EU-parlamentet har alltså varit mycket kritiska, och antagit en position som varit betydligt mildare: Övergreppsmaterial mot material måste stoppas, men inte på bekostnad av att alla medborgare ska vara skyldiga till motsatsen bevisas.
Men när en förordning ska förhandlas så måste både EU-parlamentet och EU:s regeringar ha enats om en position innan förhandling – en så kallad trilog – kan påbörjas. Och EU:s regeringar har inte kunnat enas. Anledninen anses vara att EU-ländernas regeringar – till skillnad från parlamentet – ofta står betydligt mer nära sina polismyndigheter. Dessa påpekar internets enorma potential till att komma åt fler brott. Den genväg övervakning innebär på ett principiellt plan, blir därför en diskussionsfråga för den som förstår hur mycket enklare det skulle bli att komma åt komplexa brott om polisen fick potenta verktyg. Att få ner brottslighet, komma åt pedofiler, skulle innebära en enorm vinst för samhället. Och då blir det svårare att hålla fast vid principer.
Det mönstret har funnits även i Sveirge. Där har Moderaterna och Socialdemokraterna egen majoritet i riksdagen, men under åren har de också haft stöd av både Liberalerna och Kristdemokraterna i frågan. Ibland även av Miljöpartiet och Vänsterpartiet – som i efterhand har ursäktat sig med att de röstat fel.
Under hösten har Danmark haft ordförandeposten i det som kallas EU:s ministerråd, alltså där regeringarna träffas för att ta beslut om EU-frågor. Efter att först ha försökt forcera ett mycket långtgående förslag med bred övervakning, men fallit på att Tyskland motsatt sig, svängde man för någon vecka sedan. Då valde man istället det hittills mest milda förslaget. Det skulle inte ske någon massövervakning: Krypteringen skulle fredas och istället skulle man gå tillbaka till det ursprungliga versionen av Chat control, där internetjättarna frivilligt fick leta efter övergreppsmaterial i öppna data. Ovanpå det skulle ett centrum skapas för att förebygga och motverka sexuella övergrepp på barn.
Efter alla turer var det alltså detta förslag som i torsdags hamnade på justitieutskottets bord. Statssekreterare Mikael Kullberg var där och föredrog regeringens hållning för utskottets riksdagsledamöter. Och han var märkligt nog positiv. Samme Kullberg som tidigare hyllat alla hårda förslag. I skrivelsen, som genom protokoll nu är offentligt, menade han att Sverige ”välkomnar” det nhär och att kompromissförslaget rör sig ”i rätt riktning” eftersom ”risker för omfattande övervakning av internetanvändare/…/markant mildrats”, eftersom det hjälper till att ”undvika generell övervakning av internetanvändare”. I skrivelsen fortsätter Sverige hylla att ”alla hänvisningar till en obligatorisk spårningsorder strukits”, vilket innebär att regeringen därför ger sitt stöd till det danska förslaget.
Kristdemokraterna instämmer. Rimligt, eftersom de bara dagar innan mötet tvingats till det av sina medlemmar under landsmötet.
Liberalerna instämmer. Också rimligt, eftersom de två dagar senare också kommer tvingas till en sådan hållning av sina medlemmar under sitt landsmöte.
Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Miljöpartiet och Vänsterpartiet jublar. De skriver förvisso egna avvikande ståndpunkter om att Sverige borde arbeta ännu mer aktivt för att inte utvärdera om tre år, eller att ge mer uttryckligt stöd för kryptering och att man ska vara försiktig med formuleringar om åldersverifiering, så att det inte skapas krav på att enskilda företag ska spara sådan data. Men i grunden var de nöjda.
Men Moderaterna och Socialdemokraterna? De som ropat högst om hårdare tag, om hur viktigt det var med potenta verktyg? De är nu tysta. Enligt källor som jag talat med blir flera ledamöter förvånade. Hur svängde de så snabbt? Vill de inte anmäla en avvikande åsikt?
Sveriges hållning kunde klubbas och på Coreper, de ständiga representanternas kommitté, klubbades idag, onsdag den 26 november, ministerrådets hållning. Vilket innebär att det bara är formalia innan allt är klart.
Vad det innebär är att trilogsamtal nu kan inledas. Där möts parlamentet och ministerrådet för att tillsammans med EU-kommissionen knåda fram en kompromiss utifrån de två hållningarna. Eftersom ingen av ingångspunkterna innehåller något övervakningsförslag innebär det att kritikernas värsta oro är över (nåja..). Det finns principiella problem kvar som väcker frågor, som vad åldersverifiering innebär, eller vad det kan innebär att EU ska utvärdera förslaget om tre år. Men i grunden har nu båda de lagstiftande organen en så urvattnad version av det första utkastet att faran ändå anses vara över.
Samtidigt är Sverige bara i början av egna övervakningslagar. Sedan i februari i år har regeringen ruvat på en lagrådsremiss som tillåter polisen och Säpo att läsa all kommunikation som svenskar har på chattappar och i mejl – även information som är krypterad. Jag har skrivit om lagförslaget tidigare. Även om Liberalerna i helgen klubbade att partiet ska arbeta emot ett sådant förslag, har Moderaterna och Socialdemokraterna egen majoritet i riksdagen.
Frågan om övervakning och gränserna för den är knappast över.
Den här artikeln är kostnadsfri tack vare personer som varje månad bidrar ekonomiskt för att journalistiken ska vara tillgänglig.
Du kan också bidra, från 25 kr i månaden, genom tjänsten Patreon.
Artikeln är skriven under licensen CC-BY, fri att dela och återpublicera om du hänvisar tillbaka hit.
Journalist. Vinnare av